Шенгенский занавес по-украински
Введение
визового режима для иностранцев может значительно пополнить казну и
избавит многих от комплекса "еврозаискивания". На днях МИД Украины
объявил радостную новость - уже в первом квартале этого года Израиль и
Украина подпишут соглашение о введении безвизового режима. Правда,
остальные страны по-прежнему не торопятся распахивать для нас свои
объятия. Некоторые незадачливые туристы уже шутят, что вместо железного
занавеса появился новый, шенгенский.
Наши
парламентарии не так давно подготовили "ответ Чемберлену" и
зарегистрировали в ВР законопроект, предусматривающий введение визового
режима со странами ЕС, Швейцарией, США, Японией, Канадой. Нужен ли
сегодня этот шаг Украине и к чему он может привести?
Судя
по бравурным заявлениям отечественных евроинтеграторов, Украина уже
практически одной ногой в Европе. В реальности же, считают авторы
разработанного ВР законопроекта, который предусматривает введение
симметричного визового режима со странами ЕС, упрощения коснулись
только очень небольшого процента наших граждан. Обычным украинцам
получить заветную "шенгенку" все так же сложно. В конце этого года я
открывала визу во Францию. У меня лично создалось впечатление, что за
последних два года процедура получения визы только усложнилась,
перечень требуемых посольством документов пополнился новыми справками.
Если раньше на прием в посольство можно было записаться, позвонив по
телефону, то теперь для этого нужно сначала заплатить дополнительный
сбор.
Кстати,
большинство европейских посольств, формально несколько уменьшив
консульский сбор, на деле нашли обходные способы зарабатывать деньги.
Уже упомянутый введенный недавно "сбор для записи в посольство" во
французском посольстве составляет 60 гривен, столько же и в немецком.
Но, помимо этого, вокруг каждого посольства существует огромное
количество "рыб-прилипал" - фирм-посредников, которые зарабатывают на
визовой бюрократии.
А
некоторые консульства (например, Италии или Испании) работают с нашими
гражданами только через посредников, за услуги которых нужно выложить
дополнительно от 100 до 300 гривен. В прошлом году разгорелся скандал,
когда 161 украинец потребовал материальную компенсацию у Чехии. Как
выяснилось, каждый звонок для записи в чешское консульство стоил 310
крон, эти деньги зачислялись на счет частного чешского агентства.
Впрочем,
часть экспертов считает, что в задержке с введением безвизового режима
в страны ЕС виноват наш парламент, который до сих пор не принял
требуемых для этого законов и нормативных актов. Если законодательство
изменится - шансы украинцев ездить в Европу без виз резко возрастут.
АРГУМЕНТЫ "ЗА"
"За" и "против" введения визового режима со странами ЕС.
1.
Эксперты считают, визовый режим с 35 долларами существенно не повлияет
на поток туристов в Украину. В 2009 году нашу страну посетили примерно
24 миллиона иностранцев: умножив эту цифру хотя бы на 35 долларов,
получим $840 миллионов.
2.
Нашим гражданам приходится терпеть унизительное отношение со стороны
сотрудников европейских посольств. Все соглашения между ЕС и Украиной
являются чисто декларативними и де-факто не приближают Украину к Европе
и не облегчают получения виз для наших граждан. Симметричный ответ на
действия другого государства будет в этой ситуации логичен.
3.
За последние годы Украина приобрела в Западной Европе репутацию страны
секс-туризма, что отнюдь не повышает ее авторитет. Для того чтобы в
этом убедиться, нужно только ввести в поисковик словосочетание
ukrainian girls - и Интернет выдаст ссылки на массу веселеньких сайтов.
Кроме того, введение безвизового режима со странами ЕС привлекает в
Украину отбросы европейского общества. В том числе наркоманов,
преступников, педофилов, для отсеивания которых сегодня не
предусмотрено никакое "сито".
4.
Ни одного нормального гражданина ЕС перспектива заплатить 30-50
долларов за визу не остановит от туристической поездки. Единственное,
что может их отпугнуть - страх перед очередями и бюрократической
волокитой. Кстати, среди рядовых европейцев почему-то бытует мнение,
что самый страшный бюрократизм царит как раз в странах бывшего СССР. Но
в этом случае Украина может пойти по пути Турции или Египта, которые и
от виз (и таким образом пополнения госказны) не отказались, но при этом
максимально упростили жизнь туристу - получить визу в эти страны можно
по прибытии в страну прямо в аэропорту.
5.
Перспективы и членства в ЕС, и введения безвизового режима пока что
по-прежнему туманны. Маловероятно, что за короткий срок Украина сможет
не только формально поменять законодательство, но и реально
адаптироваться под европейские стандарты. Некоторые эксперты считают,
что даже имплементация всех необходимых нормативных актов и конвенций
не приблизит Украину к ЕС. Слишком уж нестабильной и непрогнозируемой
со всех точек зрения является для ЕС 46-миллионная Украина (в отличие
от крошечных Сербии или Македонии), и открывать для нее свои границы -
значило бы в первую очередь увеличить в Европу поток трудовых
иммигрантов. Показателен пример Турции, которая формально принимает
требуемые от нее законы, но ЕС находит все новые и новые недоработки.
Тут проблема, скорее, в несовпадении ментальности, а не в
несоответствии Турции евростандаратам. А Украина, хотя и не является
исламской страной, но принадлежит к довольно опасному с точки зрения
Европы классу "государств бывшего СССР".
РАЗОРУЖЕНИЕ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОДНОСТОРОННИМ
Владимир БОНДАРЕНКО, политолог:
-
На мой взгляд, ответ действиям ЕС в отношении Украины должен быть
симметричным. Это то же самое, что проводить разоружение в
одностороннем порядке. К тому же этот шаг отсечет от Украины
всевозможных "неблагонадежных элементов", наркоманов, педофилов,
которые наводнили Украину. У нас было несколько громких скандалов,
связанных с задержанием педофилов, но многие из подобных историй
замалчивались в связи с общей идеологической политикой. Кстати, наш
институт проводил исследования и обнаружил, что, как ни странно, первое
место по посещаемости Украины занимает не ЕС, а Турция.
КОМПРОМИССЫ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ВЗАИМНЫМИ
Олег ЗАРУБИНСКИЙ, народный депутат, автор законопроекта:
-
Суть этого закона в следующем: политика в отношении выдачи виз и въезда
в нашу страну иностранных граждан должна быть зеркальна тому, как к нам
относится другое государство. Ситуация, которая существует сейчас при
выдаче виз гражданам Украины для въезда в страны ЕС, является
неудовлетворительной, это и отношение к людям, элементарное хамство, и
создание каких-то непонятных коммерческих посреднических центров.
Идеология законопроекта направлена на то, чтобы стимулировать те
страны, которые хотели бы иметь с нами нормальные отношения и
безвизовый режим к тому, чтобы они применяли адекватные синхронные
мероприятия к гражданам Украины. Заявления о том, что к нам будет
приезжать меньше туристов - абсурдны. Извините, а о каких туристах идет
речь? О европейских бомжах? Для любого европейца заплатить 50 долларов
за визу - это не проблема.
АРГУМЕНТЫ "ПРОТИВ"
1.
Это неверный с политической точки зрения шаг. Введение виз для граждан
ЕС может быть воспринято отрицательно со стороны Евросоюза и
затормозить переговорный процесс о введении между ЕС и Украиной
безвизового режима и возможном ассоциированном членстве в Евросоюзе.
2.
Отмена виз для граждан ЕС вызвала приток в Украину денежных европейских
туристов. Это стимулировало экономику государства. По данным экспертов
ЕС, за последний год европейские туристы потратили за границей более 9
миллиардов евро, и какая-то часть "осела" и в Украине.
3.
Этот шаг нецелесообразно делать сейчас, корда Украина добилась сдвига в
переговорах. "Сейчас, когда подписывается прорывный договор об
ассоциированном членстве, это может быть воспринято не совсем
правильно, - считает эксперт Центра Разумкова Михаил Пашков. -
Мониторинг демонстрирует, что ситуация улучшается - есть договоренность
о малом приграничном движении с четырьмя странами ЕС, стало больше
выдаваться долгосрочных виз, реже регистрируются отказы.
КОММЕНТАРИИ ДЛЯ "КВ"
СИММЕТРИЧНАЯ ВИЗОВАЯ ПОЛИТИКА - АРХАИЗМ
Александр СУШКО, политолог:
-
Такой шаг депутатов я лично рассматриваю как попытку снять с себя
ответственность за провал законодательной работы в сфере миграции,
охраны границ и других сфер. Есть перечень документов, которые нужно
принять для того, чтобы существенно продвинуться к безвизовому режиму с
ЕС - это около 10 международных конвенций, протоколов, законов. Всего
около 40 нормативных актов. У нас же пока даже нет внятной миграционной
политики. За последние годы в этой сфере вообще не принято ни одного
законодательного акта. На самом деле симметричная визовая политика -
это архаизм, во всей Европе ее проводят только Россия и Белоруссия, и
то далеко не по всем направлениям. В случае с Украиной есть много
стран, для которых мы более открыты, чем они для нас, но, в то же
время, есть много стран, которые для нас более открыты, чем мы для них
- те же Турция и Египет.
МОГУТ ЗАТЯНУТЬСЯ ПЕРЕГОВОРЫ С ЕС
Анатолий ЗЛЕНКО, экс-министр иностранных дел Украины:
-
На мой взгляд, это может затормозить переговоры Украины с ЕС о введении
безвизового режима. Правда, для введения такого режима есть ряд
условий, которые Украина должна выполнить в контексте адаптации к
евростандартам. Но процесс идет, и перспектива есть. Лично мне
представляется, что введение безвизового режима может быть приурочено к
проведению в Украине Евро-2012 - своего рода подарок со стороны ЕС.
Конечно, только в случае, если будут выполнены требования ЕС.
Юлия КИМ
| 
