Транспортная инспекция Польши безосновательно штрафует перевозчиков

Один такой случай произошёл с посетителем форума cargo.lt. Ехавший на тягаче из Италии в Литву водитель еженедельный сокращённый 24-часовой отдых выполнил в Словакии. Следовательно, по приезду в Литву, обязательный отдых был компенсирован тем, что грузовик сутки простоял в Словакии.

В Регламенте режима работы и отдыха водителей тягачей пишется: " в течение любых двух поочерёдно идущих недель водитель должен воспользоваться, по меньшей мере:

• двумя нормальными периодами еженедельного отдыха или одним нормальным периодом еженедельного отдыха и одним сокращённым периодом еженедельного отдыха;
• сокращённый еженедельный отдых должен компенсироваться равносильным количеством предназначенного для отдыха времени".

Несмотря на это, водителя в следующем рейсе ожидал неприятный сюрприз. Польская транспортная инспекция остановила тягач и наказала водителя штрафом в 500 зл за то, что отпускной лист не был переписан обратной датой за тот суточный отдых в предыдущем рейсе.

Вверху отпускного листа есть строка, в которой написано: "Заполняется на компьютере и подписывается перед рейсом". Следовательно, водитель выполнил все необходимые процедуры отдыха и, по сути, не нарушил требований режима работы и отдыха, но получил штраф за то, что не смог заполнить лист обратной датой.

Правы ли польские должностные лица в данной ситуации? А может, стоит обжаловать такое решение (как и поступил упоминаемый в статье водитель) и надеется положительное решение польского суда?

Ситуацию комментирует юрист ЗАО "Versum" Мантас Валатка.

В данном случае речь идёт об установке времени отдыха водителей и его оформлении в бланке подтверждения деятельности водителя, форму которого утверждает Европейская Комиссия (на практике бланк называется отпускным листом).

Должностные лица не должны требовать предоставления бланка деятельности, которая может регистрироваться тахографом (например, время вождения или отдыха). Этот бланк должен использоваться только тогда, когда по объективным причинам записями тахографа невозможно доказать, что водитель придерживался Регламента Европейского Союза № 561/2006/EB "О согласовании некоторых связанных с дорожным транспортом социальных правовых актов". Следовательно, основным источником информации для проводимых на дорогах проверок являются записи тахографа, а бланк подтверждения деятельности водителя вместо недостающих записей тахографа может предоставляться только в том случае, если записей тахографа, включая записи от руки, нельзя было сделать по объективным причинам - например, водитель передал свой тягач другому водителю и в тот момент им не управлял. Во всех случаях полный набор записей тахографа считается достаточным доказательством, что водитель придерживается Регламента 561/2006/EB или Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (AETR).

Кроме того, Европейская Комиссия в своём разъяснении по поводу использования бланков подтверждения деятельности водителя отметила, что страны члены ЕС не должны требовать заполнения никаких бланков из-за обычных ежедневных или еженедельных периодов отдыха.

Все поля бланка необходимо заполнить на компьютере. Чтобы бланк был действительным, перед рейсом его должен подписать и представитель фирмы, и водитель, иначе говоря, бланк всегда заполняется в компании. Действительным считается только подписанный оригинал. Менять текст бланка запрещается. Бланк нельзя подписать заранее или менять текст, вписывая замечания рукой.

Оценивая данную ситуацию, необходимо подчеркнуть, что у сотрудников Польской транспортной инспекции не было основания наказывать водителя, если у него при себе был регистрационный лист тахографа или цифровая карточка, подтверждающая, что он в Словакии выполнил сокращённый еженедельный 24-часовой отдых. Если водитель предоставил подтверждающих отдых регистрационный лист тахографа, польские сотрудники не могли дополнительно требовать бланк подтверждения деятельности водителя. Кроме того, водитель по объективным причинам не мог предоставить бланк за период отдыха в Словакии, так как его заполняет компания (работодатель), когда тягач находится в Литве, и только в том случае, если деятельность водителя (например, время отдыха) нельзя доказать записями тахографа.

Говоря о возможности обжалования такого наказания, следует отметить, что такая возможность есть, но следует продумать, насколько это эффективно и выгодно, учитывая процедуру обжалования, затраты и пр. Так как штраф был выписан сотрудниками Польской транспортной инспекции, его необходимо обжаловать именно Польской транспортной инспекции. Это означает, что для того чтобы обжаловать штраф, нужно знать польский язык или воспользоваться услугами переводчика, а так же знать регламентирующие порядок обжалования таких наказаний правовые акты. Если Польская транспортная инспекция не согласится с жалобой, процесс должен переместиться в польский суд, где он будет еще более сложным и дорогим. В этой стадии, скорее всего, не удастся обойтись без польского адвоката.

Для того чтобы избежать подобных споров в будущем, можно заполнить стандартную форму жалобы на сайте объединяющей Европейские контролирующие транспорт организации Euro Contrфle Route (далее - ECR). Поскольку требования режима работы и отдыха одинаковые во всех странах Евросоюза, но их разъяснение и применение в разных странах может различаться, ECR просит у перевозчиков сообщать о штрафах, с которыми они не согласны. Кроме того, литовским перевозчикам заполнить форму жалобы очень удобно, так как она предоставлена на литовском языке. Безусловно, следует осознавать, что этот способ не является процедурой обжалования и апелляции, и выписанный водителю штраф не будет пересмотрен и отменён.