ЗАКОН УКРАЇНИ

„Про комбіновані перевезённый”

Цей Закон визначає правові та організаційні засади здійснення в Україні комбінованих перевезень, права, обов’язки та відповідальність суб’єктів господарювання, що виникають під час перевезень.

Стаття 1. Визначення термінів

У цьому Законі терміни вживаються у такому значенні:

вантажовідправник, вантажоодержувач - фізична або юридична особа, яка за договором комбінованого перевезення відповідно передає для перевезення або отримує вантаж;

вантажна одиниця комбінованих перевезень - контейнер, знімний кузов;

вантажовласник – фізична або юридична особа, якій на праві власності належить вантаж, що перевозиться;

договір комбінованого перевезення – угода, укладена оператором комбінованого перевезення, експедитором чи перевізником з вантажовласником, вантажовідправником (експедитором), на перевезення вантажу двома та більше видами транспорту;

документ комбінованого перевезення – транспортний документ (накладна, коносамент) на вантаж, який підтверджує укладання договору комбінованого перевезення, оформлюється экспедитором або оператором комбінованого перевезення і передається перевізнику з вантажем під час його перевезення двома або більше видами транспорту;

комбіноване перевезення – перевезення вантажів в одній і тій же вантажній одиниці або на одному ж і тому транспортному засобі двома і більше видами транспорту без обробки самих вантажів при зміні виду транспорту;

комбіноване перевезення без супроводу - перевезення автотранспортних засобів або будь-яких транспортних одиниць комбінованих перевезень без супроводу водія з використанням іншого виду транспорту;

комбіноване перевезення з супроводом – перевезення автотранспортних засобів у супроводі водія з використанням іншого виду транспорту;

мережа ліній комбінованих перевезень – залізничні лінії, що використовуються для комбінованих перевезень;

міжнародне комбіноване перевезення – перевезення не менше ніж двома різними видами транспорту з пункту приймання вантажу оператором комбінованого перевезення в одній країні до визначеного пункту доставки в іншій країні;

оператор комбінованого перевезення - суб’єкт господарювання, який шляхом укладання договору комбінованого перевезення з вантажовласником, вантажовідправником (експедитором) та підприємствами і організаціями транспорту бере на себе зобов’язання та відповідальність за виконання договору;

транспортний термінал для комбінованих перевезень – комплекс будівель, споруд, інженерно-технічних засобів та комунікацій, що розташовані на залізничних станціях, вантажних терміналах (автопортах) в морських, річкових та авіаційних портах, передбачений для здійснення операцій з навантаження, розвантаження, зберігання вантажів, зміни видів транспорту, та в межах яких можуть розміщуватися вантажний митний комплекс, митний ліцензійний склад, склад тимчасового зберігання для проведення митного і інших видів контролю та оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України;

транспортна одиниця комбінованих перевезень – вантажна одиниця комбінованих перевезень, напівпричіп або вантажний механічний транспортний засіб, придатний для комбінованих перевезень.

Інші терміни, в цьому Законі, вживаються у значенні, визначеному Законом України «Про залізничний транспорт», Митним кодексом України, Законом України «Про транзит вантажів», Законом України «Про транспортно-експедиторську діяльність».

Стаття 2. Сфера дії Закону

Дія цього Закону поширюється на правовідносини, що виникають між вантажовласниками, вантажовідправниками, операторами комбінованих перевезень, експедиторами, вантажоодержувачами, перевізниками, а також відповідними органами державного регулювання і контролю у цій сфері діяльності під час здійснення комбінованих перевезень.

Стаття 3. Законодавство про комбіновані перевезення

Відносини у сфері здійснення комбінованих перевезень, регулюється цим Законом, міжнародними договорами України, згода  на обов’язковість яких надана Верховною Радою України  та іншими актами законодавства.

Стаття 4. Організація комбінованих перевезень

Організація комбінованих перевезень здійснюється операторами комбінованого перевезення, експедиторами, перевізниками на замовлення вантажовідправників (експедиторів), вантажовласників.

Міжнародні комбіновані перевезення здійснюються на підставі міжнародних договорів.

Стаття 5. Суб’єкти господарювання у сфері комбінованих перевезень

Суб’єктами господарювання у сфері комбінованих перевезень є оператори комбінованих перевезень, вантажовідправники, вантажоодержувачі, вантажовласники, перевізники, експедитори, які провадять діяльність у сфері комбінованих перевезень відповідно до укладених договорів.

Стаття 6. Державне регулювання комбінованих перевезень

Основним завданням державного регулювання комбінованих перевезень є захист економічних інтересів України, подальше становлення, розвиток та формування мережі ліній комбінованих перевезень.

Державне регулювання комбінованих перевезень здійснюється шляхом:

формування ринку послуг у сфері комбінованих перевезень через реалізацію єдиної економічної, інвестиційної, науково-технічної політики;

заохочення конкуренції, створення рівних можливостей для суб’єктів господарювання у сфері комбінованих перевезень, сприяння залученню інвестицій;

контролю за дотриманням законодавства про комбіновані перевезення;

сприяння міжнародному співробітництву у сфері комбінованих перевезень;

забезпечення виконання вимог безпеки для життя та здоров’я населення та суб’єктів господарювання у сфері комбінованих перевезень;

захисту економічних та законних інтересів підприємств і організацій у сфері комбінованих перевезень;

впровадження програм щодо створення рухомого складу і мережі транспортних терміналів для комбінованих перевезень;

тарифного стимулювання комбінованих перевезень;

стимулювання комбінованих перевезень;

встановлення на маршрутах національної мережі міжнародних транспортних коридорів допустимих осьових навантажень та повної маси автопоїздів для транспортування вантажних одиниць комбінованих перевезень;

застосування тимчасових або постійних обмежень на рух великовантажного автомобільного транспорту у вихідні та святкові дні, у літній період у разі підвищення температури, у зимовий період, у нічний час з метою зниження екологічного навантаження на довкілля від діяльності автотранспорту тощо.

Стаття 7. Документ комбінованого перевезення

Приймання вантажів оператором комбінованого перевезення здійснюється з оформленням перевізних документів, які діють на транспорті, що приймає вантаж до перевезення відповідно до міжнародних договорів України та національного законодавства.

Переоформлення перевізних документів одного транспорту на інший може здійснюватися на транспортних терміналах для комбінованих перевезень, якщо подальше перевезення вантажів за документом попереднього виду транспорту не передбачене.

Приймання може здійснюватися з оформленням єдиного документа комбінованого перевезення, відповідним чином розробленого та погодженого країнами-учасницями такого перевезення, згідно з чинним законодавством, яке діє в цих країнах.

Форми документації комбінованих перевезень, встановлюються центральним органом виконавчої влади з питань транспорту та зв’язку за дорученням Кабінету Міністрів України з врахуванням міжнародних договорів.

Наявність документу комбінованого перевезення не виключає необхідності подання товаросупровідних та інших документів, передбачених законодавством України при здійсненні перевезення вантажів певними видами транспорту.

Стаття 8. Особливості контролю в пунктах пропуску через державний кордон України під час виконання комбінованих перевезень

Митний, ветеринарний, санітарний, фітосанітарний, екологічний та інші види контролю під час експортно-імпортних комбінованих перевезень здійснюються на транспортних терміналах для комбінованих перевезень.

На транспортному терміналі для комбінованих перевезень мають бути створені усі належні умови для здійснення митного, ветеринарного, фітосанітарного, санітарно-епідеміологічного, екологічного, радіологічного контролю, контролю за переміщенням культурних цінностей та інших видів контролю, передбачених чинним законодавством.

Під час міжнародних комбінованих перевезень транзитом через територію України вантажі у режимі транзиту не підлягають митному огляду в пунктах пропуску через державний кордон України, якщо виконуються умови, встановлені митною транзитною процедурою. Митні органи в пунктах ввезення та вивезення вантажів через державний кордон України обмежуються контролем митного забезпечення.

У пунктах пропуску через державний кордон України митний огляд вантажів здійснюється у разі виявлення ознак порушення цілісності вантажної одиниці комбінованого перевезення або митного забезпечення, невідповідності вантажу відомостям, заявленим у товаросупровідних документах, а також перевезення небезпечних вантажів.

Під час здійснення транзитних перевезень документом контролю доставки вантажу є перевізний документ.

Прикордонний контроль комбінованих перевезень здійснюється уповноваженими службовими особами Державної прикордонної служби України у пунктах пропуску через державний кордон і включає в себе комплекс дій і систему заходів, спрямованих на встановлення законних підстав для перетинання державного кордону особами, транспортними засобами і переміщення через нього вантажів.

Пропуск транспортних засобів, вантажів через державний кордон здійснюється після проходження всіх передбачених законом видів контролю на державному кордоні.

Стаття 9. Страхування під час здійснення комбінованих перевезень

Страхування під час здійснення комбінованих перевезень здійснюється в порядку, встановленому чинним законодавством.

Стаття 10. Інформаційне забезпечення комбінованих перевезень

Кожний суб’єкт господарювання у сфері комбінованих перевезень має право на одержання інформації, необхідної для здійснення таких перевезень за укладеними договорами.

Стаття 11. Транспортні термінали для комбінованих перевезень

Комбіновані перевезення здійснюються з використанням транспортних терміналів, які відкриті для комбінованих перевезень і можуть забезпечити виконання операцій навантаження, розвантаження, зберігання вантажів, зміни видів транспорту, здійснення митного та інших видів контролю, а також відповідного оформлення вантажів і транспортних засобів, що переміщуються через державний кордон України.

Перелік терміналів для здійснення комбінованих перевезень затверджується центральним органом виконавчої влади з питань транспорту та зв’язку за пропозиціями урядових органів, які діють у його системі.

Стаття 12. Забезпечення комбінованих перевезень вантажів

Забезпечення комбінованих перевезень вантажів здійснюється оператором комбінованого перевезення, експедитором, перевізником згідно з укладеним договором.

Загальний строк перевезення вантажних одиниць комбінованих перевезень і транспортних засобів визначається оператором комбінованого перевезення, експедитором або перевізником з урахуванням сукупності строків доставки вантажів відповідними видами транспорту, а також особливостей технології комбінованих перевезень.

Оператор комбінованих перевезень, експедитор або перевізник при здійсненні митного контролю вантажів в обов’язковому порядку надає митним органам інформацію про термін перевезення вантажів.

Комбіновані перевезення транспортних одиниць можуть здійснюватися в супроводі або без супроводу.

Стаття 13. Права та обов’язки суб’єктів господарювання у сфері комбінованих перевезень, претензії та позови

Права, обов’язки та відповідальність суб’єктів господарювання у сфері комбінованих перевезень визначаються відповідно до укладених договорів та чинного законодавства.

Стаття 14. Відповідальність за порушення законодавства про комбіновані перевезення

Особи, винні у порушенні законодавства про комбіновані перевезення, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством.

Стаття 15. Надзвичайні події

В разі виникнення надзвичайних подій при здійсненні комбінованих перевезень, учасники зобов’язані вживати всіх можливих заходів для усунення перешкод з метою подальшого виконання перевезень вантажів.

Перевізник негайно інформує учасників, визначених у договорі перевезення, про виникнення таких надзвичайних подій.

ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Цей Закон набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування.

2. Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом:

розробити та привести у відповідність із цим Законом свої нормативно-правові акти;

забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідності з цим Законом;

розробити порядок стимулювання комбінованих перевезень;

порядок узгодження дій посадових осіб митних органів, залізниць, прикордонників, служби міжнародних автомобільних перевезень (СМАП), інших заінтересованих органів виконавчої влади та визначення їх прав, обов’язків, відповідальності під час проведення ними операцій контролю й оформлення транспортних засобів, товарів та контейнерів, що переміщуються через державний кордон України у складі поїздів комбінованого транспорту здійснюється згідно порядку оформлення та проведення державних видів контролю транспортних засобів, контейнерів і товарів, що переміщуються через державний кордон України поїздами комбінованого транспорту.

Повідомлення про оприлюднення проекту Закону України «Про комбіновані перевезення»

Аналіз регуляторного впливу проекту Закону України «Про комбіновані перевезення»

Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про комбіновані перевезення"